解读《“健康广东2030”规划》

发表时间： 2018-01-15 15:00 来源：清远市人民政府网 　　

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志。党中央、国务院对人民健康高度重视，2016年10月17日，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，从战略和全局的高度提出建设健康中国的宏伟目标。

 根据《“健康中国2030”规划纲要》、全国和全省卫生与健康大会精神，以及省委、省政府有关瞄准卫生强省和健康广东的目标，全面提升人民健康水平，努力形成大健康格局的决策部署，我省编制了《“健康广东2030”规划》（以下简称《规划》）。《规划》作为推进健康广东建设的行动纲领，主要明确推进健康广东建设的指导思想、目标要求以及一系列重点任务安排。

 一、《规划》的编制过程

 按照省委、省政府的部署，2016年10月以来，由省卫生计生委会同省发展改革委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省体育局、省环境保护厅等部门，在一系列专题研究的基础上起草了《规划》初稿，经多轮征求省相关单位和各地级以上市人民政府意见，组织专家进行研究，征求国家相关部门意见，并在2017年3月29日召开的全省卫生与健康大会上征求了与会代表意见。综合各方面意见，反复修改完善。2017年9月14日、15日，省政府常务会议和省委常委会议先后审议通过了《规划》。

 二、《规划》的思路特点

《规划》以人民健康为中心，围绕全民健康的根本目的，着重从普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等五大重点领域，提出了建设健康广东的具体任务安排。

 一是与健康中国战略紧密衔接。编制实施《规划》是健康中国战略的重要组成部分，《规划》以《“健康中国2030”规划纲要》为基本依据，深入贯彻推进健康中国建设总体战略思想，充分体现了健康优先、改革创新、科学发展、公平公正等基本原则和“共建共享、全民健康”的战略主题。在目标、指标和总体框架方面与《“健康中国2030”规划纲要》保持一致。

 二是突出大卫生、大健康发展理念。作为健康广东建设行动纲领，《规划》将健康重点领域工作任务概括为健康生活促进行动、全民健身行动、基本公共卫生服务均等化行动等12项重点行动，以及完善基本医疗卫生制度等6项支撑与保障措施，将建设健康环境和塑造自主自律的健康行为等工作摆在突出位置，强调健康理念融入公共政策制定实施的全过程，统筹应对健康影响因素，全方位、全生命周期维护人民群众健康；

 三是突出广东特色和定位。结合广东实际，《规划》在目标上，将健康广东主要指标总体设定在全国平均水平之上，目标值与先进省份保持同一水平，提出到2030年主要健康指标达到高收入国家（地区）水平，人均预期寿命达到80岁；在具体任务中，将下一阶段医疗卫生服务体系建设定位在“现代医疗卫生服务体系”的建设方向，提出了建设国内领先、具有全球影响力的医学中心等目标，强调了针对粤东西北地区发展短板，加强基层医疗卫生服务能力建设等重点工作安排；在健康产业发展行动中将核心任务定位为“打造广东健康品牌产业”，提出建设一批具有国际竞争力的健康医疗旅游目的地，打造南药产业基地，深化与港澳台的卫生交流合作，促进粤港澳大湾区医疗卫生深度融合发展等重要任务。

 三、《规划》的核心内容

《规划》共包括总体战略、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业、健全支撑与保障、强化组织实施等八部分内容，核心内容可概括为5大重点健康领域、12个重点行动计划、6方面支撑与保障。
第一部分是总体战略：提出健康广东建设的指导思想、目标要求，并以附件形式从健康水平、健康生活、健康服务与保障、健康环境和健康产业等五个方面明确了14项健康广东建设主要指标（在《健康中国建设主要指标》的基础上增加一项指标——“道路交通事故万车死亡率”）。

 第二至第七部分是主体部分：立足加快形成大健康格局，明确普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等五大重点健康领域任务安排，提出了健康生活促进行动、全民健身行动、基本公共卫生服务均等化行动、现代医疗卫生服务体系建设行动、中医药振兴发展行动、重点人群健康保障行动、健康保障提升行动、药品供应保障行动、健康环境建设行动、食品药品安全行动、公共安全保障行动、健康产业发展行动等12项重点行动。同时，从体制机制改革、人才队伍建设、科技创新、信息化建设、健康交流合作和筹资保障等方面提出了健康广东建设6方面支撑与保障措施。

 第八部分是组织实施：强调加强健康广东建设的组织领导，提出要将健康广东建设纳入各级党委、政府重要议事日程，主要健康指标纳入各级党委和政府重要考核指标，形成党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。突出要营造良好社会氛围，凝聚全社会力量，共建共享，推动实现全民健康。明确要做好实施监测，确保健康广东建设取得实效。

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